上周二（9/29）於活大地下室與全體幹部一同參加學生代表大會，內容主要為98上學期的「施政方針」與「部長任命案」。在此就今年的施政方針跟大家做個小小的分享：從瞭解、認同到實踐
施政主軸仍扣緊著當初競選政見「擴大公共參與」，施政的目標則是「深耕校園民主」與「校園公民力量的培力」。
具體而言，就是希望透過學生會，帶給學生在公共議題上的刺激，最終，讓大家都能夠採取不同的方式關心我們日常生活的公共事務。
施政策略的部份，主要是以「瞭解」→「認同」→「實踐」這個方向去擴展。首先，是透過《懶人報》、福利部快報、學術部的課程、講座、文化部電影、映後座談等，希望能讓同學對校園各類議題有基本「瞭解」。
在瞭解之後，透過學校與學生活動的互動、學生團體與學生團體的互動以及學生團體與社會團體的互動慢慢建立對台大校園的「自我認同」意識。
當校園「認同」被建立，我們開始在意周遭所發生的事情，才願意採取具體的「實踐」，進而改變些什麼。
從「瞭解」而認同，因「認同」而在意，因在意而「實踐」。我認為，這三者之間的政策流程並不是單一線性關係的，而是彼此互動影響的。
在部長任命案的部份，在歷時了將近兩個小時的部長施政介紹及學代提問後，最後任命案全數通過學代認可。
在此宣布：第二十二屆學生會各部長正式上任！
當天晚上，在部長任命案結束之後，學生會各幹部陸續離開議場，而學代會的學代們仍繼續討論議案，直到活大關門後移師總圖前開會……在此，要向所有辛苦參與開會、為學生自治奉獻 的學代們致上敬意！
翌日，和新任幹部一同拜訪學務長馮燕女士，除了向學務長說明今年學生會的施政方針之外，也提出目前校內問題的一些看法與建議；並將於下周安排與校長見面，希望未來能夠定期與校長見面，針對校園議題交換意見。
臺大校務會議經費稽核委員會的提案權利及其應有之功能
上周亦參加了校務會議程序委員會 （校務會議程序委員會乃是在於決定台大最高行政決策會議「校務會議」的會議議程及順序）。此會議前半段主要是在確定校務會議程序，而後半段則是吳瑞北教授所提出的針對校務會議提案先後順序的討論（最後因吳教授出國未到而延至下次會議討論）。
比較值得一提的是，之前週記中提過的校務會議經費稽核委員會，曾於內部討論過：經費稽核委員會是否「有資格」在校務會議提案？這個問題在這次的程序委員會中也獲得了討論。
會中決議，依據《國立台灣大學校務會議程序委員會組織及議事規則》第七條，目前校務會議「校長及各學院提案，於行政程序完成後即可送件；校務會議代表聯署提案（需校務會議代表二十分之一聯署）。」也就是說，目前只有校長、各學院、及校務會議代表連署之後才可在校務會議上提案討論。
然而，經費稽核委員會主張：「由於委員會為校務會議審議所設委員會或專案小組決議事項，是本校組織章程明訂之校務會議職權。因此，經費稽核委員會應該有獨立提案權利。」
（參照本校組織章程第四十條：校務會議審議下列事項：
一、校務發展計畫及預算。
二、組織規程及各種重要章則。
三、校區、分校、分部、學院、學系(科)、研究所、學位學程、非屬學院之教學單位、研究
中心及附設機構之設立、變更、合併與停辦。
四、教務、學生事務、總務、研究及其他校內重要事項。
五、有關教學評鑑辦法之研議。
六、校務會議所設委員會或專案小組決議事項。
七、會議提案及校長提議事項）
為什麼需要賦予經費稽核委員會獨立提案的權利呢？
個人認為，原因有二：
（一）經費稽核委員會為校內唯一監督校務經費運用的自我機制。臺大每年的總預算除了送教育部並於立法院審議之外，校務基金的使用，並無所謂預算與決算的機制。在這樣的情況下，面對「經費該怎麼分配？」「如何運用？」「錢是否花在刀口上？」等問題，經費稽核委員會是唯一的監督單位。因此，應賦予此一委員會超然獨立的地位。
（二）提案權的賦予使委員會在校務會議中，更能不受其他代表的連署限制，當委員會內部形成決議之後即能夠採取行動。這樣便能避免當今日委員會的提案，牽涉到眾多校務會議代表及各院利益時，可能受到的提案限制。如此才能夠完全發揮其獨立監督的功能。
然而，光有提案權其實是不夠的。因為經費稽核委員會其實只能就過去學校的收入與支出做監督。說白一點，就是錢都已經用完了，才做監督與要求行政單位改正。而委員會也沒有實質的「武器」，去糾正學校的財務運用狀況。這部分，待以後再向大家做詳細的討論與說明。
從法律上來看，「臺大」其實是屬於國家的公務機關。也就是說，臺大其實是國家行政體系的一部分。因此，臺大的有六成的經費來自國家的公務預算。而有四成的經費是來自臺大校務基金，經費稽核委員會乃在於監督此基金的運用。
近年來，教育部高教政策，為加速各「大學法人化」，因此，大學未來勢必將更加仰賴校務基金的經費，而未來經費稽核委員會的功能也將越趨重要。
偉哲09.10.05
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